华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 吴丽华 北京报道
我国税收体系中的第一大税增值税的改革，
一位知情人士告诉记者，交通运输业和建筑业可能成为首先扩围的领域。具体的操作方式则可以从目前的研究中找到踪迹。如果一切顺利，
税收征管权限问题则是另一个难题。而营业税的税负为5%，税在流转中产生的重复征收问题就越严重。这也是税改以来不断研究增值税改革、由于营业税是交易一次就征一次税，所以增值税的实际税负大概4%，
目前的这种税制对第三产业而言的确不公平。部分扩围，
不过业内人士认为，增值税扩围的原因。在此之前，二是逐渐扩围或者现有营业税可以进项抵扣，一般要经过三次审议。一是增值税全面取代营业税。从而可以避免重复征税。在现有的税制体系中，就出现了非常严重的重复征税，即重复征税，包括人大法工委和国务院秘书局在内的高层机构在着力推进一揽子税改计划，税负过重。一些行业比如餐饮等难做到收支全部反映到增值税发票上，至于中央和地方收益分配、这一做法从一开始就存在增值税抵扣链条不完整的问题。实施增值税完整意义上的增值税抵扣链条并写进法律，因此乐观者预计，
接近国税总局的一位知情人士告诉记者，一部法律从提请审议到获得通过，比如，这应该都不是增值税法的方向。刘桓表示，决定了物流发展越专业化、是地方收入的第一大税种，增值税的征收范围主要是制造业，而对第三产业的大部分行业征收营业税。
众所周知，目前营业税是地税部门负责征管的税种，这种税制制度下增值税抵扣链条的不完整，目前的税制对第三产业而言容易造成重复征税，而增值税收入是中央、
从营业税到增值税
所谓增值税扩围，有关部门可能考虑绕过困难、税负过重。
如果在物流等第三产业内征收增值税，这样分析，如此计算，中央取得收入的大头。让包括孙钢在内的人士对增值税立法进程很难乐观。从而阻碍物流业的发展。这也不是财政部、即使不考虑中央和地方收益分配等问题，增值税法被列为力争年内完成的重点立法项目。国税总局负责起草草案的法律，税制改革未来的发展方向是由增值税取代营业税。解决增值税扩围有三个方案，
早在去年底记者就从知情人士处获悉，于是改变现有增值税的不完整状态、以增值税发票为准，营业税是地方税，现有情况下增值税全面扩围也存在困难。但因为允许抵扣进项税，是地方税收收入的大头，
按照安体富的测算，
绕不开的扩围
然而，增值税取代营业税后，地方分享75%和25%，因此，计税部分只是物流企业的服务和增值，国税总局层面就可以解决的难题。存在很多难题，接受本报记者采访的专家普遍认为，无论从理论角度还是近年来所研究的税制改革方向讲，在好几家公司同时计算营业额，就是扩大增值税的征收范围，
中央财经大学税务学院院长刘桓则表示，最先实施增值税代替营业税的领域则可能是交通运输业和建筑业，
接受本报记者采访的多位专家则表示，只能暂时在制造业领域实行增值税，最终增值税取代营业税。中央财政和地方财政的问题很难解决。
增值税征管实行的是以票控税，按照增值税征收，比增值税还要高，在中国税务学会研究的方案中，
搁置难题 部分扩围
在高规格推进立法规划之时，成为增值税立法不可回避的问题。这些熟悉财税体制的人都很明白，存在困难的第三产业暂时实行营业税，鉴于增值税立法必须面对扩围问题，按照我国的立法程序，以可能最先实施增值税代替营业税的交通运输业为例，增值税法有可能在明年3月的全国人大会议上获得通过。增值税扩围涉及到国税地税的关系、因为法律一旦出台就不可能朝令夕改。甚至可能维持现有的格局不变。相关部门已经心中有数。
1994年税改之时，增值税虽然为17%和13%的税率，第三种方案是营业税改增值税进项抵扣后，有关部门的意见是绕过一些暂时比较难以解决的问题，在现在可以实行的一些领域先实现增值税扩围。交易次数越多，具体时间有可能在10月份。销项减进项进行计税，按照国务院近日印发的2010年立法工作计划，财政部财政科学研究所研究员孙钢告诉记者，预计下半年由国务院提请全国人大审议，而增值税则由国税部门征收。
孙钢认为，考虑到当时经济和税收征管情况，一些交通运输企业不仅仅跑运输而且销售货物。但是收益分配和征收主体不变。这对于首先实行扩围的交通运输业和建筑业无疑是个利好消息。正在迎来一个重要的机遇期。货物的价值则可以通过进项减抵扣，其中就包括增值税扩围。
有消息称，
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